对标中等发达国家要补哪些短板？其他苏南县市可学习借鉴什么？

　　2024年江阴市地区生产总值预计突破5000亿元，江苏迎来继昆山之后全国第二座GDP破5000亿元的县级市，这是1月6日召开的江阴市两会上传出的好消息。按江阴、昆山常住人口统计，两市人均GDP分别接近4万美元、3.5万美元，达到中等发达国家平均水平。

　　江阴、昆山分别是苏南民营经济、外向型经济的代表，对中国式现代化江苏新实践的县域发展作出了积极探索。GDP突破5000亿元后，两市怎样开启新的航程？对标中等发达国家标准，还有哪些短板要补上？紧随其后的其他苏南经济强县（市），能从两市发展中学习借鉴什么？

　　昆山市震川路桥。胡君涛 摄 （视觉江苏网供图）

　　规上工业产值7500亿元，完成固定资产投资920亿元，实现外贸进出口1700亿元，均创历史新高；42家企业入围“四大类”中国企业500强……2024年，江阴捧出沉甸甸的成绩单，显示其全国县域经济基本竞争力百强县“22连冠”的不俗实力。

　　“江阴是苏南模式的代表，民营经济是江阴的蕞大特色。”江阴市工信局副局长张成奇说，民营经济早期脱胎于乡镇工业，2021年前，江阴市域987平方公里范围内分布各类园区200多个，平均5平方公里就有1个，布局散、效益低、隐患多，土地开发几乎触及“天花板”，老项目产出不高，新项目无地可用。破解土地资源与供需矛盾，江阴“十四五”时期全面拉开全域工业园区升级改造，重新进行生产力布局，要以工改“再造一个新江阴”。

　　以工改推动江阴空间集聚、产业集群，全市产业园整合为“20＋10”，即20个重点园区、10个特色园区。从2021年到2024年，江阴腾退提升土地3.63万亩，可用产业用地1.58万亩、超千亩地块5个，落地项目104个、总投资866亿元。江阴高新区用一年时间腾地1500亩，依托长电科技、盛合晶微等链主企业，引进德龙激光等5个省重大产业项目，建设集研发设计、晶圆制造、封装测试、装备材料于一体的集成电路全产业链园区。

　　开发强度做减法，企业升级做加法。“十四五”以来，江阴新增国家级智能制造标杆企业17个、省级智能制造标杆企业556个。数字化转型后，海澜云服智慧工厂实现自动备料、光影裁剪、混流缝制、整烫包装等全流程智能操作，兴澄特钢智能工厂20余类专业特种钢产品质量达到国际水平。

　　改革刀刃向内，招商眼观全球。以民营经济见长的江阴，累计实际利用外资190亿美元。28个世界500强和知名跨国企业在江阴注册投资52家外企，涵盖金属制品、机械装备、特色新材料、集成电路等领域，与江阴优势产业高度契合。

　　“外资的流向，与一座城市产业基础紧密相关。”江阴市商务局副局长龚伟说，江阴产业链供应链深刻调整，把握住了外资布局的主动权。江阴包装产业集聚，世界蕞大消费品包装公司安姆科落户江阴后，链上企业可根据其设计头部时间拿出样品、排定生产计划。世界钢丝制品头部企业贝卡尔特不仅融入江阴新材料产业链，还和三井物产弹簧制线、新日铁缆索等跨国企业一道，实现从金属材料到光通信的产业跨越。

　　收官“十四五”、布局“十五五”，江阴将持续推动园区工改、企业数改，吸引各路资本投资该市“345”现代产业集群。“5000亿元之城再启航，江阴定力如磐、持续攻坚，‘刚硬宁’蕞不缺的就是不服气的精气神。”江阴市市长王琪说，江阴完全有基础、有条件向更高目标迈进，不断拼出新天地、交出新答卷。

　　2022年，昆山实现地区生产总值5006亿元，成为全国头部个GDP破5000亿元的县级市；2023年GDP达5160亿元；2024年经济增速高于苏州和全省，规上工业产值11433亿元。2024年昆山发展大会提出，全市2035年GDP规模达万亿，“再造一个昆山”。

　　一时卡位易，一直领跑难。去年12月31日昆山市委十四届十次全会召开，号召全市以蝉联全国百强县“20连冠”为新起点，跳出“县域思维”、提高发展标杆，应对好新旧动能转换、区域竞争加剧、“超县域”管理体量等“六种挑战”，回答好产业链供应链安全稳定、增强临沪对台新优势、基层治理现代化等“六个课题”，落实好经济运行、科技创新、产业转型、集成改革等“九个提质增效”。

　　外向型经济是昆山的鲜明特征。30多年来，昆山集聚了80多个国家和地区的近万个外资项目。“但面对变乱冲击的国际形势，持续实现高基数上稳增长，需要赋予‘昆山之路’以新的时代内涵，在技术手段上从‘加工代工’向‘创新创造’高位转型，在改革发展中从‘主攻外资’向‘内外兼修’开放交融。”省有关部门不久前调研昆山后总结说，加工代工只是发展起势的手段，不是持久发展的动力，发展起来的高位转型要“以我为主”，缺什么补什么、有什么强什么，以功能重构摒弃规模依赖，以强链聚群冲破产业约束。

　　“以我为主”强链聚群，昆山充分利用外企数量优势，把外企创新资源本土化作为突破口，推动日本精工、通力电梯、丰田等在昆山设立研发机构，实现全球高端创新资源的“原始积累”，同时鼓励内外资企业加强合作研发、联合攻关、技术贸易，蕞大程度释放外企创新资源溢出效应。

　　重构功能高位转型，昆山在电子信息业“已然很大却缺芯少屏”的2009年，投资3亿元扶持维信诺做智能手机面板，并引进龙腾光电、友达光电等显示企业，澜起电子、华天科技等芯片研发企业，规划建设光电产业园，带动链上40多家企业入驻。在各地新能源汽车产业风起云涌时，昆山高点谋划，兑现1亿元人才资金支持清华大学清陶研究院主攻新一代固态电池。清陶能源历时8年打拼成为固态电池产业化标杆企业，跻身胡润研究院“2024全球独角兽榜”。

　　在内外兼修中开放交融，一批本土科企、人才企业在昆山与外企共舞，在万亿级市场中快速成长。全市32家上市公司中，本地民企有24家，其中科创板上市公司9家，高居苏南县级市头部，独角兽企业、瞪羚企业等“后备军”更是层出不穷。去年一年，昆山涌现国家级专精特新“小巨人”企业26家，入选省级独角兽、潜在独角兽企业21家，瞪羚企业108家。

　　长江江阴段波光粼粼的江面。丁家骏 摄 （视觉江苏网供图）

　　双星闪耀，引领江苏县域现代化新实践

　　从“双子星”江阴、昆山，到张家港、常熟、宜兴等经济发达县市，苏南涌现了多个跻身全国百强县前十的县域。虽和昆山、江阴还有一定差距，但用好国内外两个市场、两种资源，促进国内国际双循环，是这些县市的共同选择。

　　和江阴类似，张家港也曾是产业结构偏重的城市，以沙钢“超薄带”、永钢“新一钢”引领，该市冶金行业深度转型，并深耕智能装备、商业航天等战略性新兴产业。依托化学新材料、装备制造等领域的产业链优势，张家港吸引了

　　、采埃孚等41家世界500强企业，设立67个项目。常熟同样以民营经济见长，但外企为该市贡献了超四成的工业总产值、税收和对外贸易。宜兴2024年700亿元固定资产投资中，民间投资占65％，实际利用外资累计也超百亿美元。

　　“民营经济、开放型经济交融激荡、相互赋能，催生了融合创新的新苏南县域板块。”江苏省战略与发展研究中心宏观经济研究所所长韩磊说，在经济全球化、长三角一体化大背景下，县域发展亟待跳出“县域思维”，积极融入以上海为龙头的长三角城市群和苏南自主创新示范区，共同参与全球竞争。

　　对接中心城市链接发展资源，推动优势产业向微笑曲线两头延伸，江阴在高铁站和无锡S1号线青阳站建设绮山湖科创谷、霞客湾科学城，并引入南理工、江南大学两所211高校，建设长三角（江阴）数字创新港，形成“一湾、一谷、一区（苏南自主创新示范区核心区）、一港”的城市“科创T台”。常熟推动“城市向南”，在苏虞张轻轨上建设中新昆承湖园区，承接苏州人才、创新资源辐射。昆山把办开发区经验“移植”到创新资源集聚上，紧挨苏州城建设阳澄湖两岸科创中心，打造了清华科技园昆山分园、工业技术研究院等平台载体，吸引昆仑超算中心、寒武纪智算中心、深时数字地球等科学装置落户。

　　虽然人均GDP已达中等发达国家水平，但苏南强县（市）都面临“产强城弱、人增地减”的难题。弥补“现代化温差”，拉长城镇化短板，“十四五”以来，江阴持续推进滨江、锡澄运河风光带建设，加大城市更新、文旅配套，按照“现代化滨江花园城市”目标改造工业城市；昆山全域打造“现代化县域示范”，打破原有镇村、板块界限，按照大城市框架设立多中心体系，构建“田湖环城、水路林盘、湿地成群”生态体系，建设本地人自豪、外来人向往、创业者称赞的现代化大城市。

　　“通过轨道、高快路衔接，苏南经济强县（市）在产业分工和城镇体系方面逐步成为中心城市副中心和城市群关键节点。”韩磊认为，在发展模式上融合创新、地理空间上“跳出自我”的苏南县域板块，在就近融入长三角世界城市群后，将不断捅破“县城天花板”，在未来叙事中展现更多精彩。

　　来源：新华日报·交汇点记者 顾巍钟 通讯员 翟永帧 孟培嘉

网络招商运营服务平台：园区产业招商

产业招商/厂房土地租售：400 0123 021
或微信/手机：13524678515; 13564686846; 13391219793 
请说明您的需求、用途、税收、公司、联系人、手机号，以便快速帮您对接资源。 
长按/扫一扫加葛毅明的微信号

扫一扫关注公众号